Для багатьох підрядників, ІТ-компаній і ФОП акти виконаних робіт роками були головним болем: послугу надано, гроші чекають, а замовник «ще не підписав». Закон №4791-IX, що діє з 1 квітня 2026 року, дає бізнесу правову можливість не залежати від підпису замовника. Але лише за чітких умов, і помилка в договорі зведе користь нанівець. У цій статті розбираємо, що саме сказано в законі, як переписати договори та які ризики лишаються.
Що змінив закон №4791-IX і коли він набрав чинності
Повна назва акта — Закон України «Про внесення зміни до статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" щодо спрощення оформлення первинних документів з надання послуг» №4791-IX від 24.02.2026. Законопроєкт №14023 зареєстровано 8 вересня 2025 року, за основу його прийнято 23 жовтня 2025 року, у цілому Верховна Рада ухвалила закон 24 лютого 2026 року (за цією датою він і значиться), а Президент підписав його 16 березня 2026 року. Офіційне опублікування в газеті «Голос України» відбулося 17 березня 2026 року.
Закон набирає чинності з першого числа місяця, наступного за місяцем опублікування. Оскільки публікація припала на березень, нові правила діють з 1 квітня 2026 року. Перехідних положень щодо документів, складених раніше, у законі немає. Кабінету Міністрів доручено привести власні акти у відповідність упродовж трьох місяців, а Національному банку рекомендовано зробити те саме.
Суть зміни — новий абзац у частині 2 статті 9 після абзацу сьомого. Він стосується реквізитів, які нормують абзаци шостий і сьомий цієї частини: посади та прізвища відповідальних осіб, особистий підпис чи інші дані для ідентифікації. Наступні абзаци при цьому перенумеровано.
| Параметр | Що встановлює закон |
|---|---|
| Номер і дата акта | №4791-IX від 24.02.2026 — дата ухвалення Верховною Радою (законопроєкт №14023) |
| Підписано Президентом | 16.03.2026 |
| Набрання чинності | 01.04.2026 |
| Що змінено | Стаття 9 Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», новий абзац у частині 2 |
| На що поширюється | Первинні документи за послугами, роботами та орендою (наймом) |
Що саме сказано в новому абзаці статті 9
Норма побудована як виняток із загальних вимог до первинних документів. Якщо первинний документ містить інформацію про дату (період) надання послуг, виконання робіт або найму (оренди), то відсутність реквізитів із сторони замовника чи наймача, передбачених абзацами шостим і сьомим, не є порушенням вимог до оформлення первинного документа. Це діє за умови, що такий порядок документування передбачено договором, укладеним у письмовій формі, а операції відображаються в бухгалтерському обліку в періоді їх здійснення.
Звідси випливає кілька практичних висновків. По-перше, закон не скасовує акти як такі й не оголошує їх «необов'язковими» у буквальному сенсі: первинний документ у будь-якому разі потрібен. Змінюється лише те, що без реквізитів замовника він не вважається дефектним. По-друге, закон не говорить про інвойс. Те, що рахунок-інвойс або рахунок-акт, підписаний виконавцем, може замінити акт, — це висновок із норми та роз'яснення податківців, а не буква закону. По-третє, норма діє для будь-яких договорів про послуги, роботи чи оренду, без поділу на разові й тривалі, за умови виконання всіх вимог.
Чотири умови: коли спрощення працює
Умови кумулятивні, тобто потрібні всі разом. Пропуск хоча б однієї повертає вас до звичайних вимог, і тоді акт без реквізитів замовника залишається порушенням правил оформлення первинки.
| Умова | Як її виконати на практиці |
|---|---|
| 1. У документі є дата або період надання послуг, виконання робіт чи оренди | Вказуйте саме дату чи період виконання, а не дату складання документа. Для абонентських послуг — місяць або інший розрахунковий період |
| 2. Порядок передбачено договором у письмовій формі | Додайте в договір окремий пункт про документування (див. наступний розділ). Для чинних договорів оформіть додаткову угоду |
| 3. Операція відображена в обліку в періоді її здійснення | Не відкладайте проведення в бухобліку до моменту підпису замовника — це й був головний сенс реформи |
| 4. Не діє жоден із винятків | Перевірте, чи не належить договір до чотирьох виключених категорій (розділ нижче) |
Важливо розуміти, що закон звільняє лише від реквізитів замовника. Реквізити виконавця, зокрема його підпис, назва документа, дата, зміст і обсяг господарської операції, залишаються обов'язковими. Документ, який виконавець склав недбало, закон не врятує.
Винятки: де старий порядок діє
Новий абзац прямо не поширюється на чотири групи операцій. Саме тут найчастіше помиляються, адже зведені огляди нерідко скорочують перелік до трьох позицій або пишуть просто «будівництво». Орієнтуйтеся на текст закону.
- Операції, оплата за які здійснюється за рахунок публічних коштів — тут і далі потрібні повні двосторонні акти.
- Операції за договорами найму (оренди) державного або комунального майна.
- Договори будівельного підряду та проектно-вишукувальних робіт.
- Договори про пожертву, благодійну або гуманітарну допомогу.
Для компаній, що працюють із державними замовниками, це суттєве обмеження: навіть якщо ви звикли до спрощеного документообігу з приватними клієнтами, у публічних закупівлях доведеться зберегти звичну практику підписання актів обома сторонами.
Акт чи інвойс: що можна використовувати замість акта
На практиці бізнес використовує закон переважно для того, щоб замінити акт рахунком-інвойсом, підписаним виконавцем. Позиція податківців, поширена через регіональні управління ДПС, така: за домовленістю сторін інвойс, підписаний виконавцем, може використовуватися замість акта виконаних робіт. Це роз'яснення, а не норма закону, тому для власної безпеки орієнтуйтеся на текст статті 9 і на те, щоб інвойс містив усі обов'язкові реквізити первинного документа та дату чи період надання послуг.
| Варіант документа | Підпис замовника | Коли доречний |
|---|---|---|
| Класичний двосторонній акт | Потрібен | Публічні кошти, будівництво, оренда держмайна, великі та спірні угоди |
| Акт, підписаний лише виконавцем | Не потрібен, якщо договір це допускає | Регулярні послуги, абонентська плата, стандартні підряди |
| Інвойс (рахунок-акт), підписаний виконавцем | Не потрібен, якщо договір це допускає | Послуги для постійних клієнтів, ІТ та цифрові сервіси |
Практична порада: не ставте в одному документі і «рахунок на оплату», і «підтвердження виконання», якщо інвойс виставлено наперед до надання послуги. Первинний документ фіксує факт господарської операції, тож він має складатися після її здійснення, а дата чи період виконання мають відповідати дійсності.
Як переписати договір: типове формулювання та додаткова угода
Найбільша пастка закону — договірна умова. Без письмового договору, що містить відповідне застереження, спрощення не працює. Для нових угод додайте окремий пункт у розділ про порядок приймання та розрахунків. Для чинних — підпишіть додаткову угоду.
Пункт договору має містити щонайменше такі елементи: що виконавець складає акт (або інвойс) у визначений строк після завершення місяця чи етапу; що в документі зазначено дату або період надання послуг; що відсутність у документі посади, прізвища та підпису представника замовника не впливає на його дійсність і не є порушенням вимог до оформлення первинного документа; що сторони відображають операцію в обліку в періоді її здійснення. Додатково варто визначити, що саме вважається підтвердженням отримання послуг (електронна пошта, робочий чат, акаунт у системі, фактична оплата), і чи може замовник заперечити протягом певного строку.
Окремо подумайте про механізм заперечень. Якщо замовник мовчить, у договорі можна закріпити, що послуги вважаються прийнятими після спливу узгодженого строку з моменту надсилання документа. Це не обов'язкова вимога закону, але потужний договірний захист на випадок спору. Докладніше про договірні гарантії розрахунків читайте в нашій статті про штрафні санкції в договорі після скасування Господарського кодексу, а про особливості роботи з виконавцями-фізособами — у матеріалі про договір із фрілансером.
Для кожного типу договору формулювання варто адаптувати. В абонентських ІТ-послугах період — це календарний місяць, і інвойс складається після його завершення. У разовому проєкті з етапами документ складається за кожним етапом і містить опис результату та дату його передачі. В оренді (наймі) приватного майна період збігається з розрахунковим періодом оплати. Чим конкретніше в договорі описано, який саме документ і коли виставляє виконавець, тим менше простору для спорів про те, чи відбулася операція.
Окремо зверніть увагу на спосіб передачі документа. Якщо сторони узгоджують електронний обмін, зазначте адреси електронної пошти або систему електронного документообігу, до яких надсилаються документи, і з якого моменту вважається, що замовник їх отримав. Це допомагає, коли замовник згодом стверджує, що жодного документа не бачив.
Ризики та чек-ліст: що закон не скасовує і що зробити вже зараз
Міністерство економіки наголошувало, що закон не скасовує первинні документи й не знімає контроль, а надає бізнесу право вибору. Це хороший орієнтир для оцінки ризиків.
Перший ризик — доказова сила. Односторонній документ без підтвердження контрагента гірше захищає у суді та під час перевірки: у спорі про факт надання послуги вам доведеться доводити його іншими доказами — перепискою, звітами, логами, актами здачі етапів, оплатою. Закон усуває формальне порушення оформлення, але не відміняє необхідності довести реальність операції.
Другий ризик — податкові наслідки. Закон змінює вимоги до оформлення первинних документів у бухгалтерському обліку. Це не змінює правил податкового обліку автоматично: підтвердження реальності операції для витрат та податкового кредиту з ПДВ залишається за вами. Податкову накладну, якщо ви платник ПДВ, як і раніше потрібно складати та реєструвати в ЄРПН. Офіційних роз'яснень саме щодо впливу закону на податок на прибуток на момент підготовки матеріалу ми не бачили, тому для великих сум розумно зберігати додаткові докази виконання.
Третій ризик — зовнішні контрагенти. Закон є частиною українського бухгалтерського законодавства, і він не регулює вимоги іноземних партнерів. Якщо ви працюєте з нерезидентом, його внутрішні правила й банківські вимоги до документів можуть бути іншими. Про ЗЕД читайте також у статті про ФОП з іноземними клієнтами.
Четвертий ризик стосується внутрішнього контролю. Коли документ підписує лише виконавець, відповідальність за достовірність викладених у ньому даних лягає насамперед на нього. Тому в компанії-виконавця має бути процедура: хто готує документ, хто перевіряє дату чи період виконання, обсяг і суму, хто підписує. Помилка в одностороннього документа не буде виправлена підписом замовника, який міг би її помітити.
Чек-ліст для бізнесу
Щоб скористатися законом і не створити собі проблем, пройдіть кілька кроків. Спочатку проаналізуйте портфель договорів: які з них стосуються послуг, робіт чи оренди, а які потрапляють під винятки. Далі підготуйте типовий пункт і додаткову угоду. Потім узгодьте з бухгалтерією, у який момент операція проводиться в обліку: щомісяця, за етапами чи за фактом виконання. Нарешті, перегляньте шаблони інвойсів і актів: у них мають бути всі обов'язкові реквізити виконавця, дата чи період виконання, зміст і обсяг операції.
- Перевірте, чи є в договорі письмова форма та пункт про порядок документування.
- Для договорів, що діяли до 1 квітня 2026 року, підготуйте додаткову угоду.
- Не застосовуйте спрощення до публічних коштів, оренди держмайна, будівництва, проєктно-вишукувальних робіт і благодійних договорів.
- Зберігайте докази виконання поза документом: листування, звіти, скриншоти, логи.
- Проводьте операцію в обліку в періоді її здійснення, не чекаючи підпису замовника.
Якщо ви працюєте з великими корпоративними клієнтами, їхня юридична служба може наполягати на двосторонніх актах за внутрішніми політиками. Це не суперечить закону: він надає можливість, а не зобов'язання. У цьому разі збережіть двосторонній формат, але додайте до договору умову про те, що відсутність підпису замовника не блокує оплату.
Також пам'ятайте про зв'язок із загальною реформою договірного права: після скасування Господарського кодексу пріоритет має Цивільний кодекс і воля сторін, тому добре прописаний договір — найкращий інструмент. Наслідки цієї реформи ми розбирали у матеріалі про скасування ГКУ.
Ще одна практична деталь — архів. Зберігайте односторонні документи разом із доказами їх надсилання та отримання клієнтом: відправлені листи, повідомлення в системі, підтвердження доставки. Продумайте наперед, як швидко знайти такий пакет документів під час перевірки чи спору.
Часті запитання про акти без підпису замовника
Чи можна тепер взагалі не складати акти виконаних робіт?
Закон не скасовує первинні документи. Він визначає, що відсутність реквізитів замовника в документі з датою чи періодом виконання не є порушенням, якщо це передбачено письмовим договором і операція відображена в обліку вчасно. Документ, який підтверджує операцію, все одно потрібен — це може бути акт або інвойс, підписаний виконавцем.
Чи поширюється закон на договори, укладені до 1 квітня 2026 року?
Закон не містить перехідних положень щодо раніше складених документів. Для нових документів за чинними договорами спрощення працює лише тоді, коли договір у письмовій формі передбачає такий порядок. Якщо такого пункту немає, його потрібно додати додатковою угодою.
Чи може інвойс замінити акт?
Сам закон про інвойс не говорить. Водночас у роз'ясненнях податківців зазначено, що за домовленістю сторін інвойс, підписаний виконавцем, може використовуватися замість акта. Для безпеки перевірте, що в інвойсі є всі обов'язкові реквізити первинного документа та дата чи період надання послуг, а в договорі закріплено таку можливість.
Чи діє спрощення в державних закупівлях та будівництві?
Ні. Новий абзац не поширюється на операції, оплата за які здійснюється за рахунок публічних коштів, на оренду державного чи комунального майна, на договори будівельного підряду та проєктно-вишукувальних робіт, а також на договори про пожертву, благодійну чи гуманітарну допомогу. Там діють звичайні вимоги до двосторонніх документів.
Чи потрібно досі реєструвати податкові накладні?
Так. Закон змінює вимоги до оформлення первинних документів і не скасовує обов'язок платника ПДВ складати й реєструвати податкові накладні в ЄРПН за операціями, що оподатковуються ПДВ.
Чи підходить спрощення для ФОП та самозайнятих виконавців?
Норма сформульована загально й не містить окремих обмежень для ФОП. Умови ті самі: письмовий договір із відповідним пунктом, дата чи період виконання в документі та своєчасне відображення в обліку. Для виконавців-фізосіб без статусу підприємця додатково звертайте увагу на договір і підтвердження виконання.
Якщо ж ваш договір належить до винятків або контрагент вимагає двосторонніх документів, нічого не втрачено: класичний акт із підписами обох сторін лишається цілком законним і найнадійнішим доказом. Закон розширює можливості бізнесу, але не забороняє звичну практику, тож рішення про те, де спрощувати, а де зберегти повний документообіг, ухвалюйте окремо для кожної категорії договорів, враховуючи суму, ризик спору та вимоги контрагента.
Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Норми часто змінюються — перед прийняттям рішень звіряйтеся з чинною редакцією актів або зверніться по індивідуальну консультацію. Команда NewFrame Legal супроводжує бізнес у цих питаннях.