Законодавство про оборонні закупівлі й податкові пільги для них змінюється кілька разів на рік, і IT-компанії, виробники електроніки та дрон-стартапи дедалі частіше постачають або імпортують товари, до яких ці пільги прив'язані. 17 вересня 2026 року набрали чинності два закони, які розширюють перелік таких товарів. У цій статті розбираємо, що саме змінилося, кому пільга належить, як її не втратити через формальності й які застереження варто закласти в договір. Про суміжну тему — звільнення від податку на прибуток для резидентів режиму Дефенс Сіті — ми писали окремо: Дефенс Сіті у 2026: звільнення від податку на прибуток ОПК.
Що саме змінилося з 17 вересня 2026 року
Верховна Рада 3 вересня 2026 року ухвалила в другому читанні та в цілому законопроєкти №15463-1 і №15464-1. Підпис Президента на законах датовано 15 вересня, а чинності вони набрали 17 вересня 2026 року. Йдеться про два закони:
- Закон №4967-IX від 03.09.2026 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування окремих товарів для потреб сил безпеки і оборони»;
- Закон №4968-IX від 03.09.2026 — відповідні зміни до Митного кодексу України.
ДПС у роз'ясненні для платників описує зміни в трьох блоках: звільнення від ПДВ при ввезенні товарів для власного виробництва озброєння, розширення переліку товарів оборонного призначення квадроциклами та мотовсюдиходами, а також розширення переліку зброї й боєприпасів, постачання яких звільняється від ПДВ. За назвами законопроєктів та повідомленнями преси розподіл такий: ПДВ (і, за повідомленнями, акциз на квадроцикли та всюдиходи) — це Закон №4967-IX до Податкового кодексу, а звільнення від ввізного мита — Закон №4968-IX до Митного кодексу. Роз'яснення ДПС стосується лише ПДВ, а видання описують розподіл пільг між законами по-різному, тому остаточну відповідь дає офіційний текст обох актів на zakon.rada.gov.ua. Ми описуємо норми так, як їх подає ДПС, і позначаємо місця, де потрібна перевірка за текстом закону.
Важливий контекст: нові норми не з'явилися на порожньому місці. У підрозділі 2 розділу XX Податкового кодексу вже діяла система тимчасових пільг для оборонних товарів. Пункт 32 цього підрозділу містить кілька підпунктів, зокрема підпункт 4 (товари оборонного призначення, що постачаються виконавцями державних контрактів) і підпункт 5 (товари, які йдуть визначеним кінцевим отримувачам). Нові закони розширюють цю систему, а не замінюють її.
Три групи пільг: порівняльна таблиця
Щоб не загубитися в кодах і посиланнях, зведемо зміни в таблицю. Це робоча схема для першого скринінгу, а не заміна тексту закону.
| Група | Що звільнено | Ключова умова | Де шукати норму |
|---|---|---|---|
| Комплектуючі для власного виробництва | Ввезення на митну територію України з-за кордону товарів для виготовлення озброєння, військової та спеціальної техніки, зброї й боєприпасів | Кінцевий отримувач — визначений суб'єкт сектору безпеки й оборони, а вартість товару ним не відшкодовується ні до, ні після передачі | Частина восьма статті 287 Митного кодексу |
| Квадроцикли та мотовсюдиходи | Ввезення й постачання товарів за кодами УКТ ЗЕД 8703 та 8704 у категорії квадроциклів і утилітарних всюдиходів | Кінцевий отримувач за сертифікатом кінцевого споживача або за умовами договору — суб'єкт, визначений підпунктом 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX ПКУ; дія на період воєнного стану | Підрозділ 2 розділу XX Податкового кодексу |
| Зброя та боєприпаси | Постачання товарів за кодами 9301, 9306 30 10 00, 9306 30 30 00 та 9306 90 10 00 | Дотримання всіх вимог пункту 99-1 підрозділу 2 розділу XX ПКУ | Пункт 99-1 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу |
Зверніть увагу на різницю в логіці. Для комплектуючих головне — що вони йдуть у власне виробництво й дістаються кінцевому отримувачеві безоплатно для нього. Для квадроциклів — хто кінцевий отримувач за сертифікатом. Для зброї — виконання окремого набору умов пункту 99-1. Змішувати ці три режими в одному договорі й одній специфікації не варто.
Хто може скористатися пільгою
У практиці оборонних поставок найчастіша помилка — вважати, що пільга належить товару. Насправді вона належить операції, а операція визначається учасниками. У роз'ясненні ДПС (у м. Києві) щодо оборонних товарів, опублікованому ще в грудні 2025 року, виокремлено кілька категорій суб'єктів.
Виконавці й співвиконавці державних контрактів
Для підпункту 4 пункту 32 постачальник має бути виконавцем або співвиконавцем державного контракту (договору) з оборонних закупівель за Законом №808-IX «Про оборонні закупівлі». Співвиконавцями вважаються суб'єкти, яких залучив виконавець за договорами, зокрема зовнішньоекономічними. Це важливо для субпідрядників: пільга може дійти й до них, але лише за умови, що ланцюжок договорів підтверджує зв'язок із державним контрактом.
Кінцеві отримувачі за підпунктом 5
Для підпункту 5 вирішальним є кінцевий отримувач. За роз'ясненням ДПС, ним може бути правоохоронний орган, Міністерство оборони, Збройні сили, інші військові формування, добровольчі формування територіальних громад, суб'єкти, що беруть участь у боротьбі з тероризмом або у відсічі збройній агресії, а також підприємства, які є виконавцями чи співвиконавцями державних контрактів з оборонних закупівель. Статус отримувача підтверджується сертифікатом кінцевого споживача або умовами договору.
Платник податку, який ввозить товари для себе
Для імпорту комплектуючих для власного виробництва ключовим є статус платника, який сам виробляє озброєння, військову й спеціальну техніку чи боєприпаси, і наявність кінцевого отримувача з визначеного кола. Якщо виробник збирає виріб на власний ризик і лише потім шукає покупця, питання про кінцевого отримувача на момент ввезення стає проблемним. Це типова зона ризику для стартапів.
Якщо ваша компанія працює з правами на військові розробки, корисно подивитися також наш матеріал Права на військові розробки 2026: що змінили закони №4585-IX і №4671-IX — договірні ланцюжки там і тут перетинаються.
Імпорт комплектуючих для власного виробництва
Найпомітніша новинка для технологічного бізнесу — звільнення від ПДВ при ввезенні товарів, перелічених у частині восьмій статті 287 Митного кодексу, якщо вони використовуються платником у власному виробництві озброєння, військової та спеціальної техніки, зброї й боєприпасів. Як приклади ДПС називає комплектуючі для безпілотних систем, засоби радіоелектронної боротьби та розвідки, засоби активного протидіяння технічній розвідці, багатоканальні оптико-електронні системи та оптико-електронні прилади.
Практично це стосується компаній, які збирають безпілотні платформи, модулі зв'язку, тепловізійні та оптичні блоки з імпортних компонентів. До змін такий імпорт у багатьох випадках оподатковувався, а відшкодування сплаченого ПДВ потребувало часу. Тепер, за умови дотримання вимог, ПДВ при ввезенні не сплачується.
Дві умови, на яких тримається пільга
Перша умова — кінцевим отримувачем має бути відповідний суб'єкт сектору безпеки й оборони. Друга — отримання товару без попереднього чи наступного відшкодування його вартості кінцевим отримувачем. Друга умова складніша: якщо в договорі з військовою частиною або іншим замовником передбачена оплата виробу за ціною, що включає вартість імпортних комплектуючих, виникає запитання, чи не відшкодовується вартість товару. Відповідь залежить від конструкції угоди: благодійна передача, державний контракт, постачання за кошти міжнародних партнерів. Це питання треба вирішувати до першого ввезення, а не під час перевірки.
Джерело фінансування не обмежує пільгу
Окремо видання відзначають, що, за новими нормами, джерело фінансування не має значення, і це включає кошти іноземних держав та їхніх органів. Для експортно-орієнтованих виробників і тих, хто працює за грантами та коштами партнерів, це суттєво: раніше саме джерело оплати іноді ставало аргументом контролюючого органу проти застосування пільги. Утім, ця теза з'являється в публікаціях про закони, а не в роз'ясненні ДПС, тому перед покладанням на неї звіртеся з текстом закону.
Квадроцикли, мотовсюдиходи, зброя й боєприпаси
Друга й третя групи пільг простіші за структурою, але не простіші за доказову базу.
Квадроцикли й утилітарні всюдиходи
До списку товарів оборонного призначення, ввезення й постачання яких звільняється від ПДВ на період воєнного стану, додано квадроцикли та утилітарні всюдиходи за кодами УКТ ЗЕД 8703 і 8704. Звільнення не поширюється автоматично на будь-який такий транспорт: значення має кінцевий отримувач, визначений підпунктом 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу, і підтвердження цього сертифікатом кінцевого споживача чи умовами договору. Купівля квадроцикла для комерційного використання без військового кінцевого отримувача під пільгу не підпадає.
Зброя та боєприпаси
Перелік товарів, постачання яких звільняється від ПДВ, поповнився позиціями за кодами 9301 (військова зброя), 9306 30 10 00, 9306 30 30 00 і 9306 90 10 00 (окремі види боєприпасів). Умова — дотримання всіх вимог пункту 99-1 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу. Ми свідомо не переказуємо цей пункт на пам'ять: його текст визначає не лише коло отримувачів, а й, імовірно, особливості документального підтвердження, тому перед роботою потрібно читати чинну редакцію на zakon.rada.gov.ua.
Чому це не тема лише для виробників зброї? Бо навколо такого постачання стоять посередники, перевізники, експедитори, постачальники пакування й послуг. Їхні операції самі по собі часто не звільняються, і ПДВ у ланцюжку має бути правильно розподілений. Тому юридична робота тут — це робота з договорами всього ланцюжка, а не лише з основним постачанням.
Договір і документи: що закласти до відвантаження
Контролюючі органи оцінюють пільгу за документами. Якщо кінцевого отримувача неможливо підтвердити, звільнення не застосовується, а відповідальність лягає на платника. Нижче — перелік того, що доцільно зафіксувати в договорі та в супровідних документах.
| Елемент | Що зафіксувати | Навіщо |
|---|---|---|
| Підстава пільги | Прямі посилання на підпункт, пункт і розділ ПКУ чи статтю Митного кодексу, на які спирається сторона | Покупець і продавець однаково розуміють, яку норму застосовують |
| Кінцевий отримувач | Найменування, статус, реквізити; копія сертифікату кінцевого споживача (де він передбачений) | Саме статус отримувача визначає право на звільнення |
| Код УКТ ЗЕД | Точний код у специфікації та в митній декларації | Пільга діє лише для товарів за переліченими кодами |
| Зв'язок із державним контрактом | Реквізити контракту з оборонних закупівель і роль сторін (виконавець чи співвиконавець) | Потрібен для пільг, прив'язаних до державних контрактів |
| Безоплатність для отримувача | Умова про те, що вартість товару не відшкодовується кінцевим отримувачем (де це вимога норми) | Інакше під сумнів ставиться сама пільга |
| Наслідки втрати пільги | Розподіл між сторонами ПДВ, штрафів і пені, якщо пільгу не визнано | Знімає спір до того, як він виникне |
Окремо про держзакупівлі: якщо ви постачаєте товари як виконавець контракту, загальні правила ПДВ у публічних закупівлях також змінювалися цього року. Ми розбирали їх у статті ПДВ у публічних закупівлях з 1 липня 2026: нові правила.
Ризики, перевірки і типові помилки
У роз'ясненні ДПС зазначено, що до операцій, звільнених від оподаткування за підпунктами 4 і 5 пункту 32, не застосовуються пункт 198.5 статті 198 та стаття 199 Податкового кодексу. Тому такі операції мають власну специфіку обліку. Але дотримання облікових правил не врятує, якщо пільгу застосовано без підстав.
| Ризик | Як виникає | Що робити |
|---|---|---|
| Невизнання кінцевого отримувача | Сертифікат оформлено неправильно або отримувач не належить до визначеного кола | Перевіряти статус до відвантаження й зберігати оригінали документів |
| Неправильний код УКТ ЗЕД | Товар схожий на пільговий, але класифікований за іншим кодом | Погоджувати класифікацію до ввезення, за потреби — попереднє рішення про класифікацію |
| Оплата від кінцевого отримувача | Для частини пільг вартість не має відшкодовуватися отримувачем | Заздалегідь визначити модель розрахунків |
| Пільга після закінчення правового режиму | Частина звільнень тимчасова й прив'язана до воєнного стану | Закласти в довгострокові контракти механізм перегляду ціни |
Якщо податкова не погоджується із застосуванням пільги, спір матиме податковий та, залежно від ситуації, митний вимір. Для податкової частини корисно знати, як працює оскарження: ми описували процедуру в матеріалі Оскарження ППР: що робити, якщо ДПС нарахувала зайве.
Додатково пам'ятайте, що підпункти пункту 32 діють лише тимчасово — на період антитерористичної операції та заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі й стримування збройної агресії та/або воєнного стану. Тому в договорах, розрахованих на тривалий час, цінове застереження на випадок скасування пільги є розумною практикою.
Поширені запитання
Коли саме набрали чинності Закони №4967-IX і №4968-IX?
Обидва закони датовані 3 вересня 2026 року; за роз'ясненням ДПС, Закон №4967-IX набрав чинності 17 вересня 2026 року, а для Закону №4968-IX ту саму дату називають профільні видання. Точну дату опублікування й набрання чинності варто звірити з текстом на zakon.rada.gov.ua.
Чи звільняються від ПДВ усі квадроцикли?
Ні. Звільнення стосується квадроциклів і утилітарних всюдиходів за кодами УКТ ЗЕД 8703 та 8704 лише за умови, що кінцевим отримувачем є суб'єкт, визначений підпунктом 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX ПКУ, і це підтверджено сертифікатом кінцевого споживача чи умовами договору. Дія пільги прив'язана до періоду воєнного стану.
Чи може скористатися пільгою субпідрядник?
Так, якщо він є співвиконавцем державного контракту з оборонних закупівель, тобто залучений виконавцем на підставі договору. Для пільг, прив'язаних до державного контракту, головне — довести зв'язок свого договору з таким контрактом.
Чи має значення, з яких коштів оплачується товар?
За описом законів у профільних виданнях, джерело фінансування не має значення, і це включає кошти іноземних держав. Водночас для ввезення комплектуючих для власного виробництва є окрема умова про відсутність відшкодування вартості товару кінцевим отримувачем, тому її треба аналізувати окремо.
Чи змінилися мито й акциз для таких товарів?
Звільнення від ввізного мита запроваджує Закон №4968-IX до Митного кодексу, а за повідомленнями преси для квадроциклів і всюдиходів передбачено й звільнення від акцизу в межах Закону №4967-IX. Роз'яснення ДПС стосується ПДВ, тому щодо мита й акцизу орієнтуйтеся на тексти законів та роз'яснення митних органів.
Що робити, якщо ввезення вже відбулося до 17 вересня 2026 року?
Закони набрали чинності з 17 вересня, а звичайне правило полягає в тому, що норми діють на майбутнє. Для операцій до цієї дати застосовується попередня редакція. Якщо ви сумніваєтеся щодо конкретної ситуації, її варто розглянути індивідуально, зокрема з урахуванням дати митного оформлення.
Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Норми часто змінюються — перед прийняттям рішень звіряйтеся з чинною редакцією актів або зверніться по індивідуальну консультацію. Команда NewFrame Legal супроводжує бізнес у цих питаннях.