Державна програма компенсацій бізнесу за зруйноване війною майно та страхування воєнних ризиків запрацювала на початку 2026 року. Вона швидко стала одним з основних інструментів підтримки підприємств, які працюють у прифронтових і найбільш обстрілюваних регіонах. У вересні 2026 року уряд суттєво її розширив: постанова Кабінету Міністрів №1157 від 17 вересня 2026 року змінила умови, за якими бізнес отримує часткову компенсацію вартості знищеного чи пошкодженого майна та часткову компенсацію страхових премій.
Для власників і керівників компаній це не лише новина про «ще одну програму». Це питання договірної роботи: як складений договір страхування, що саме в ньому виділено як воєнний ризик, кому належить майно, чи є воно у вашій власності або в оренді, і чи виконано формальні вимоги програми у встановлені строки. Помилка в договорі або пропущений строк можуть коштувати бізнесу всієї компенсації. Нижче розбираємо, що змінилося, кого це стосується і на що звернути увагу юристу, фінансовому директору та власнику.
Що змінила постанова №1157 і коли зміни набули чинності
Постанову ухвалено 17 вересня 2026 року, а основні її положення набули чинності 22 вересня 2026 року. Окремі пункти (за повідомленнями галузевих видань — пункти 3 і 7 та підпункт 3 пункту 16 постанови) набирають чинності через 30 днів після опублікування, тобто орієнтовно з 22 жовтня 2026 року. Точний перелік таких пунктів варто звіряти з текстом постанови на офіційному порталі, оскільки саме він є джерелом істини.
Постанова не створює нову програму з нуля, а змінює порядок, затверджений постановою КМУ №1541. Цей порядок передбачає два окремі механізми підтримки, і зміни торкнулися обох. Якщо коротко, уряд зробив чотири речі: розширив перелік територій підвищеного ризику, додав нові категорії майна, збільшив річний ліміт компенсації страхових премій і спростив частину документальних вимог.
Окремо від цього уряд повідомив про запуск механізму пільгового кредитування великих проєктів відновлення з державною компенсацією відсоткової ставки. Це інша програма, і в цій статті ми її не розглядаємо, щоб не змішувати різні умови та різних адміністраторів.
Дві програми в одній постанові: компенсація майна і компенсація страхових премій
Найчастіша помилка підприємців — вважати, що це одна програма з одним набором умов. Насправді їх дві, вони мають різну логіку, і обирати треба свідомо. Програми адмініструє Експортно-кредитне агентство (ЕКА), а фінансує їх державний бюджет.
| Параметр | Компенсація вартості майна | Компенсація страхових премій |
|---|---|---|
| Суть | Держава відшкодовує частину вартості майна, знищеного чи пошкодженого внаслідок збройної агресії | Держава відшкодовує частину страхової премії за договором страхування воєнних ризиків |
| Територія | Території підвищеного ризику (тепер включно з Києвом і Київською областю) | Підконтрольна Україні територія, за умовами програми |
| Внесок учасника | 0,5% від загальної суми ймовірного збитку, але не більше 150 000 грн (0,5% від ліміту 30 млн грн) | 5 000 грн за кожен договір страхування |
| Ліміт на суб'єкта | До 30 млн грн на суб'єкта господарювання | До 5 млн грн на рік за всіма договорами (було 3 млн грн) |
| Хто адмініструє | Експортно-кредитне агентство (ЕКА) | |
Програма компенсації майна працює як державна «страховка» без страховика: підприємець входить до програми заздалегідь, сплачує внесок і лише після цього потрапляє в коло тих, хто може претендувати на виплату. Втім, ключова умова — шкода має бути завдана після 1 січня 2026 року. Подати заяву на компенсацію можна не пізніше трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану.
Програма компенсації страхових премій влаштована інакше. Ви укладаєте договір страхування воєнних ризиків із приватним страховиком, а держава потім компенсує частину премії. Тут особливо важливі вимоги до самого договору: його варто готувати разом із юристом ще до підписання, а не після. Про це — окремий розділ нижче. Про те, як у договорах узагалі працюють відповідальність і штрафні санкції, ми писали в статті про штрафні санкції в договорі після скасування ГКУ.
Нові території та категорії майна: що додали у вересні 2026 року
Раніше до територій підвищеного ризику входили Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Сумська, Харківська, Херсонська та Чернігівська області (без тимчасово окупованих територій). Постанова №1157 додала до цього переліку місто Київ і Київську область. Для столичного бізнесу це найпомітніша новина: підприємства, які раніше були поза програмою компенсації майна, тепер можуть до неї долучитися.
| Нова категорія | Що саме охоплено | Особливість |
|---|---|---|
| Паливо | Паливо, що належить власникам акцизних складів | Спрощено підтвердження права на паливо |
| Транспорт для палива | Транспортні засоби для перевезення та зберігання палива | Шкода має бути завдана на території підвищеного ризику |
| Сільгосптехніка | Трактори та самохідні шасі, що підлягають реєстрації | Місце реєстрації техніки менш важливе за місце пошкодження |
| Вантажівки та причепи | Вантажні автомобілі й причепи з максимальною масою понад 7 500 кг | Також діє правило територіальності |
Для рухомого майна принципове значення має не місце реєстрації, а територія, де його було пошкоджено чи знищено. Наприклад, вантажівка зареєстрована в одному регіоні, але пошкоджена обстрілом у Харківській області, може підпадати під програму. Нерухоме майно, навпаки, прив'язане до місця розташування.
Окрему увагу варто звернути на орендоване майно. За повідомленнями Мінфіну та галузевих видань, постанова №1157 розширила на орендоване майно механізм компенсації страхових премій, тобто орендар, який страхує воєнні ризики, може претендувати на компенсацію премії. Програма ж компенсації вартості знищеного майна, за даними ЕКА, як і раніше вимагає документів, що підтверджують право власності, тож орендарям не варто розраховувати, що держава відшкодує їм саме вартість майна. Це важливо для IT-компаній, сервісного бізнесу та логістики, які рідко володіють нерухомістю. Проте для оренди ключовим стає договір: у ньому треба чітко розписати, хто несе ризик випадкового знищення, хто страхує майно і кому належить право на відшкодування.
Гроші: внески, ліміти і чому не можна розраховувати на гарантовану виплату
Розберемо цифри, бо саме вони найчастіше плутаються. Для програми компенсації майна внесок становить 0,5% від загальної суми ймовірного збитку (за даними ЕКА, не більше 150 000 грн), а загальний ліміт компенсації на одного суб'єкта господарювання — 30 млн грн. Для програми компенсації страхових премій учасник сплачує 5 000 грн за кожен договір страхування, а максимальна річна компенсація премій для одного суб'єкта після змін — 5 млн грн.
Ключова зміна у вересні — саме про ліміт премій: його підвищено з 3 до 5 млн грн на рік, і він рахується за всіма договорами сукупно. Тобто якщо у вас кілька полісів на різні об'єкти, ліміт один на всі.
| Показник | До змін | Після постанови №1157 |
|---|---|---|
| Річний ліміт компенсації премій на суб'єкта | 3 млн грн | 5 млн грн |
| Київ і Київська область | Поза переліком територій ризику | У переліку територій підвищеного ризику |
| Орендоване майно (у програмі компенсації страхових премій) | За повідомленнями, питання регулювалося неоднозначно | Механізм розширено на орендоване майно |
| Паливо, сільгосптехніка, вантажівки та причепи | Поза програмою | У програмі за умови шкоди на території підвищеного ризику |
Тепер про головний ризик. Обидві програми діють лише в межах бюджетних призначень. За умовами програми ЕКА припиняє приймати заяви, коли обсяг використаних бюджетних коштів сягає 90% річних призначень. Отже, пізніше входження до програми означає більший ризик, що кошти вичерпаються. Тому фінансова модель бізнесу не повинна покладатися на компенсацію як на гарантований дохід: це додаткова підтримка, а не заміна повноцінного страхового покриття чи резервів.
Договір страхування воєнних ризиків: на що звертати увагу юристу
Саме на рівні договору страхування бізнес найчастіше втрачає право на компенсацію премії. Вимоги програми до договору прості в теорії, але формальні на практиці. За описом програми, договір має передбачати покриття воєнних ризиків, тобто шкоди від прямої чи опосередкованої дії ракет, безпілотників, засобів протиповітряної та протиракетної оборони та їхніх уламків, а також від пожежі, вибуху чи ударної хвилі, що виникли внаслідок цього.
Після змін вимоги до договору уточнено: воєнні ризики мають бути виокремлені з-поміж інших, зі своїми страховою сумою, лімітами, тарифом і премією. Строк договору не може перевищувати одного року. Також інформація, яку можна отримати з державних реєстрів, не вимагається від заявника повторно. На практиці юристу варто перевірити такі речі:
- воєнний ризик виписаний окремою позицією, а не розчинений у загальному покритті, і для нього окремо визначена страхова премія;
- страхувальником є приватний суб'єкт господарювання, а застрахований об'єкт підпадає під перелік майна програми;
- строк договору не перевищує року, а умови дострокового припинення не суперечать вимогам програми;
- договір подано страховикові та ЕКА у встановлені програмою строки, оскільки пропуск строку є підставою для відмови;
- сплачено внесок 5 000 грн за кожен договір.
Окремо про корпоративну сторону. Якщо рішення про страхування чи участь у програмі виходить за межі повноважень директора, його має схвалити орган управління товариства. Про те, як це врегулювати на рівні засновників, дивіться в матеріалі про наслідки скасування ГКУ для ТОВ і договорів, де розібрано нові підходи до корпоративних та договірних відносин.
Хто не отримає підтримку: нові й чинні обмеження
Програма розрахована на фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб приватної форми власності. Суб'єкти державного та комунального сектору в неї не входять. Вересневі зміни додали й нові обмеження, які особливо важливі для комплаєнсу.
За повідомленнями галузевих видань, не можуть брати участь суб'єкти, до яких протягом останніх трьох років застосовано відповідальність за антиконкурентні узгоджені дії, пов'язані із закупівлями, а також ті, хто притягнутий до відповідальності за корупційні правопорушення, і компанії, кінцеві бенефіціарні власники яких мають такі санкції. Для тих, хто вже брав участь у програмі, але потрапляє під нові критерії, передбачено повернення внесків протягом десяти робочих днів.
Окрім цього, базові умови програми виключають суб'єктів, які перебувають під санкціями, мають податковий борг або кінцевими бенефіціарами яких є громадяни держави-агресора. Тому перед поданням заяви варто:
- перевірити актуальність даних про кінцевих бенефіціарних власників у реєстрі;
- з'ясувати, чи немає непогашених податкових зобов'язань;
- переконатися, що до компанії та її власників не застосовано санкцій чи рішень органів Антимонопольного комітету, які потрапляють під обмеження.
Окрему увагу варто приділити перевіркам з боку держави: учасник програми має бути готовим до документальної верифікації. Про права та обов'язки підприємства під час перевірок читайте в статті про перевірки бізнесу у 2026 році.
Покроковий алгоритм участі та типові помилки
Алгоритм для програми компенсації майна загалом такий. Спочатку підприємство подає заяву про участь до ЕКА через сайт чи електронну пошту агентства. Агентство розглядає її протягом 30 календарних днів із можливістю продовження ще на 30 днів. Після укладення договору участі та сплати внеску підприємство входить до програми. У разі пошкодження майна подається заява про компенсацію з підтвердними документами: правовстановлювальними документами на майно, доказами воєнного ризику (витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань, акти ДСНС, листи поліції чи СБУ тощо) та звітом про оцінку збитків. Після виплати компенсації держава набуває права вимоги до держави-агресора — це умова програми.
Для програми компенсації премій алгоритм інший: спершу укладається договір страхування, потім — подання документів у встановлені строки. Згідно з описом програми, документи подаються страховикові протягом 7 календарних днів після укладення договору, а до ЕКА — зазвичай у період між 31-м і 60-м днем після укладення договору (за описом програми, є й альтернативне вікно — протягом 30 днів після закінчення дії поліса). Пропуск строків призводить до відмови, тому календар процедури варто занести в договірний реєстр компанії одразу після підписання полісу.
Окремо зверніть увагу на підготовку доказової бази. Для компенсації майна агентство перевіряє, чи відповідає майно переліку, чи підтверджено право власності, чи розташоване воно (або було пошкоджене) на території підвищеного ризику та чи справді шкода є наслідком воєнного ризику. Частину відомостей агентство отримує з державних реєстрів самостійно, але докази самої події — акти, витяги, листи правоохоронних органів і звіт оцінювача — збирає підприємство. Для бізнесу з розподіленою структурою (кілька ФОП чи ТОВ в одній групі) варто заздалегідь визначити, яка саме юридична особа є власником майна та учасником програми, щоб не втратити компенсацію через неузгодженість між документами й реєстрами.
Типові помилки, які ми бачимо в практиці:
- підприємство входить до програми вже після події, а компенсація стосується лише шкоди, завданої після входу в програму;
- договір страхування не виокремлює воєнні ризики, і премія не підпадає під компенсацію;
- для орендованого майна не узгоджено з орендодавцем, хто страхує і хто має право на відшкодування;
- не зібрано підтвердження воєнного ризику вчасно, а відновлювати докази через місяці складно;
- очікування, що виплата буде автоматичною, попри бюджетні обмеження й 90-відсотковий поріг.
Часті запитання про програму компенсацій після постанови №1157
Чи можуть Київ і Київська область тепер брати участь у програмі?
Так. Постанова №1157 включила місто Київ і Київську область до переліку територій підвищеного ризику. Це означає, що підприємства з цих регіонів можуть долучатися до програми компенсації майна на тих самих умовах, що й бізнес в інших областях переліку.
Який тепер ліміт компенсації страхових премій?
До 5 млн грн на рік на одного суб'єкта господарювання за всіма договорами страхування сукупно. Раніше ліміт становив 3 млн грн.
Чи охоплює програма орендоване майно?
Так, але в частині страхування: за повідомленнями, механізм компенсації страхових премій розширено на орендоване майно. Для компенсації вартості знищеного майна, за даними ЕКА, потрібне підтвердження права власності. На практиці потрібно чітко врегулювати в договорі оренди, хто страхує майно та хто є отримувачем відшкодування, інакше виникне суперечка між орендарем і орендодавцем.
Чи гарантована виплата, якщо я вступив до програми?
Ні. Виплати здійснюються виключно в межах бюджетних призначень, а ЕКА припиняє приймати заяви, коли використано 90% річних коштів. Участь у програмі не замінює резервів і повноцінного страхового захисту.
Чи можна отримати компенсацію за шкоду, завдану до вступу в програму?
За умовами програми компенсації майна вона стосується шкоди, завданої після 1 січня 2026 року, і лише після вступу до програми. Тому відкладати вступ не варто: шкода, завдана до входу в програму, її умовами не покривається.
Чи можна подати заяву на компенсацію вже зараз?
Для програми компенсації майна строк подання заяви на компенсацію — не пізніше трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану. Втім, документи про шкоду доцільно збирати одразу, поки є свіжі докази.
Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Норми часто змінюються — перед прийняттям рішень звіряйтеся з чинною редакцією актів або зверніться по індивідуальну консультацію. Команда NewFrame Legal супроводжує бізнес у цих питаннях.